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2015.12.10交通部公布出租車改革征求意見:禁止私家車用作專車

10月10日,交通部網站公布了對關於規範出租車叫車軟件的提案和關於出台小客車合乘(拚車)指導意見的回複。交通部表示,正在研究網絡約租車經營服務管理辦法,將禁止非營運車輛接入經營,網絡約租車平台企業要遵守運輸市場規則,公平規範地參與市場競爭。

交通部表示,網絡約租車運營模式是新時期現代信息技術在出租汽車行業的創新應用,對提高出行效率、優化市場資源配置和滿足高品質、多樣化、差異性出行需求發揮了積極作用。同時,網絡約租車作為新生事物,在發展過程中也存在發展定位不清晰、責任主體難以落實、私人小客車大量接入、乘客安全和合法權益缺乏保障、對出租汽車市場造成不公平競爭等突出問題。

《指導意見》將“專車”等新業態納入出租汽車管理範疇,將出租汽車分為巡遊出租汽車和預約出租汽車新老業態共存的多樣化服務體係,實行分類管理、錯位發展和差異化經營。其中,巡遊出租汽車可在道路上巡遊攬客、站點候客,也可提供預約運營服務;預約出租汽車不得巡遊攬客,隻能通過預約方式提供運營服務。

《管理辦法》要求網約車車輛應為7座以下乘用車,使用性質登記為出租客運,取得出租汽車類別的《道路運輸證》。駕駛人若想成為網約駕駛員,應取得相應準駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經曆,符合相關安全駕駛條件。符合條件的駕駛員並經考核合格的,取得預約出租車汽車駕駛員類別的從業資格證。

《管理辦法》還規定,任何企業和個人不得為乘客和未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展運營服務。不得以私人小客車合乘或拚車、順風車等名義提供運營服務。

對於立法治理專車市場的提案,交通部稱, 目前正在研究起草網絡約租車經營服務管理辦法。

一是明確責任主體,提供網絡約租車服務平台企業是網絡約租車的責任主體,要承擔相應主體責任。

二是要保障乘客安全,加強網絡約租車平台、車輛和駕駛員管理,禁止非營運車輛接入經營。

三是要維護乘客合法權益,網絡約租車平台企業對服務過程中發生的服務質量糾紛、安全責任事故等要承擔主體責任。

四是要維護公平規範的市場秩序,網絡約租車平台企業要遵守運輸市場規則,公平規範地參與市場競爭。

五是加強政府監管,將網絡約租車服務納入政府管理部門監管,因勢利導,建章立製,促進網絡約租車規範發展。

在規範網絡約租車發展的同時,交通部也在積極推進傳統出租汽車深化改革,鼓勵傳統出租汽車利用移動互聯網技術推動轉型升級,改進服務質量,拓展服務功能,為社會公眾提供更便捷、舒適的個性化出行服務。

另外交通部在關於立法治理專車市場提案的回複中表示,小客車合乘(拚車)屬於新生事物,專家學者、社會公眾、管理部門等各方認識尚未一致,涉及的管理部門也較多,需要繼續係統研究、深入探討,待條件成熟後再製定出台相關法律法規和管理製度。

交通部認為,小客車合乘(拚車)對於方便公眾出行、提高道路和車輛資源利用效率、緩解城市交通擁堵、促進節能減排、緩解“打車難”等問題具有積極意義。在英美等發達國家,小客車合乘出行較為普遍。近年來,隨著“低碳出行”理念的普及,小客車合乘出行也逐漸為我國公眾所接受。交通部鼓勵不以盈利為目的的汽車共享,鼓勵市民合乘(拚車)出行。但小客車合乘(拚車)在發展中也暴露出運輸安全難以得到有效保障、私家車以共享合乘名義從事非法運營等突出問題,侵害了乘客和合法運營車輛的權益,擾亂了運輸市場秩序,亟需進行規範。

原標題:交通部:禁止私家車用作專車